Нателла Акаба

Вот  уже более 20-ти лет общественная  благотворительная  организация  Ассоциация женщин Абхазии  занимается  защитой прав женщин и продвижением гендерного равенства, а также пытается способствовать созданию  благоприятных условий для реализации женщинами своего потенциала.  При этом  важно  предоставить  женщине свободу выбора  сферы деятельности  -  образование, защита прав человека,  наука, культура,  здравоохранение, политика,  предпринимательство  или что-то иное. В то же время женщина должна иметь  возможность  одновременно оставаться  матерью, женой  и хранительницей очага.

Важной составляющей политики гендерного равенства является участие женщин в политической и общественной жизни, а также в процессах принятия решений  на всех  уровнях.  Объективности  ради  следует   признать, что на сегодняшний день говорить о заметных  успехах  в  деле продвижения  женщин во властные структуры Абхазии не приходится,  несмотря на то, что в стране немало умных и образованных женщин с лидерским потенциалом. Не  наблюдается  роста   числа  женщин  ни в законодательной, ни в исполнительной власти,  ни на уровне  местного  самоуправления.   При этом важно иметь в виду, что  Конституция  РА ни в коей мере не ограничивают  права женщин. Более того, по инициативе АЖА в 2008 году депутаты Народного  Собрания/Парламента  Абхазии приняли Закон «Об обеспечении равных прав и  возможностей для мужчин и женщин в Республике Абхазия». Однако  приходится с сожалением  констатировать, что  на деле этот Закон так  и не заработал, подтверждением чего является сокращение числа женщин во властных структурах, включая Народное  Собрание.

Очевидно, что главным препятствием  на пути реализации  этого Закона являются гендерные (т.е. социокультурные)  стереотипы и патриархальные традиции, противопоставляющие  друг другу мужчину и женщину, а также   строго ограничивающие  предназначение  и функции женщины, закрепляя за ней исключительно роли  матери, жены и хозяйки. Также, поскольку в  силу традиционных  социокультурных  стереотипов  женщине  следует  быть мягкой, послушной и заботливой, те женщины, которые обладают лидерскими качествами, решительностью и смелостью,  могут подвергаться осуждению и  не получать общественной поддержки.  В результате многие женщины,  опасаясь  общественного неодобрения,  не  решаются проявлять  свое стремление  попасть во властные структуры, хотя, как показывает мировая практика, можно прекрасно сочетать роль женщины и матери, и в то же время быть успешным  политиком.

К сожалению, понятия  «гендерное равенство» и «феминизм» среди части абхазского общества  воспринимается как нечто совершенно чуждое, и не соответствующее традиционной абхазской культуре.  Хотя на самом деле  термин  «гендер» означает социальный  пол,  определяя  социальную роль женщин и мужчин.  А  «феминизм» - это защита прав женщин. Гендерная политика  включает в себя  комплекс конкретных мер и действий, направленных на достижение  социально- экономического, политического  и культурного равноправия мужчин и женщин.  Гендерная политика также должна быть направлена на выявление и ликвидацию правовых,  политических, культурных и иных барьеров, препятствующих обеспечению фактического равноправия мужчин и женщин.

Важно отметить, что  мировая статистика свидетельствует о том, что, в тех странах, где во власти   больше женщин,  как правило, более успешно решаются вопросы, связанные с  социальной защитой уязвимых групп населения, а также с образованием и здравоохранением, что в итоге приводит к улучшению качества жизни рядовых граждан.  Для  многих женщин-политиков приоритетными являются такие  важные направления, как  борьба с коррупцией, криминалом, социальное обеспечение,  развитие  сети дошкольных и школьных учреждений, повышение качества образования и  здравоохранения.  Известно, что у женщин от природы гораздо лучше развита интуиция, что может способствовать  принятию ими  правильных и эффективных решений.

Проблема участия женщин в политике состоит  не в их отсутствии на государственных и муниципальных должностях, а в том, что чаще всего  они  не занимают в официальных структурах лидирующих позиций.  И Абхазия в этом отношении не является исключением: во властных структурах  женщины присутствуют, но, как правило, на уровне принятия решений их очень мало, что не позволяет им реально влиять ни на формирование политики, ни на принятие решений, учитывающих интересы всего общества, а также на решение острейших социальных проблем.

Существует мнение, что для  решения проблемы  гендерного дисбаланса  во власти следует ввести систему  гендерного квотирования, как это практикуется во многих странах, в которых гендерные квоты  получили  законодательное оформление. Однако даже среди гражданских активисток  Абхазии есть  те, кто  опасается, что  гендерное квотирование  может привести во власть не самых лучших женщин, а карьеристок, стремящихся к власти ради  достижения своих собственных целей или меркантильных интересов. Объективности  ради,     надо  признать,  что  и  среди женщин  иногда  встречаются  агрессивные,  непорядочные,  склонные  к  коррупции, а также не  проявляющие  женской  солидарности. В силу этого  нельзя не согласиться с тем,  что  речь должна идти  не просто о росте  числа женщин на уровне принятия решений, а о  вовлечении в этот процесс  самых умных, компетентных, и порядочных женщин, обладающих  большим потенциалом,   а также гендерной чувствительностью. 

Как свидетельствует мировая практика,  пропорциональные избирательные системы, при которых выборы осуществляются по партийным спискам  кандидатов, более благоприятны для продвижения женщин в члены парламента, чем системы мажоритарные. Значит,  для достижения гендерного баланса  на уровне приятия решений, следует внести поправки в избирательную  систему.  По мнению  сторонников таких изменений,    Абхазии следует перейти к смешанной  избирательной  системе, при которой  выборы будут проводиться,  как по партийным спискам, так и по мажоритарному принципу. При этом, следует внести изменения в закон о политических партиях, включив туда  положение о введении системы гендерного квотирования, т.е. о включении женщин в список кандидатов.  Важно также развивать взаимодействие политических партий с организациями гражданского общества, которые прилагают немало усилий для продвижения гендерного равенства и могут выдвигать в парламент  самых достойных  женщин.