ЭФФЕКТИВНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ – ОСНОВА ОБЩЕГО БЛАГОПОЛУЧИЯ
Розита Герман
Самоуправление — система организации и деятельности граждан, обеспечивающая самостоятельное решение населением вопросов местного значения, управление муниципальной собственностью, исходя из интересов всех жителей данной территории. Истоки этой системы берут начало в древних государствах – греческих полисах. Тысячилетиями люди совершенствовали варианты самоуправления.
И этот способ общественного устройства у нас имеет глубокие исторические корни. Из истории мы знаем, что Абхазия держалась на крепких общинных связях, обеспечивающих выживание людей. При этом «государственная власть» в лице дворян, князей была существенно ограничена.
Удивительно, что уделяя много внимания разговорам о местном самоуправлении, за все послевоенное время строительства государства мы так и не сумели сделать этот важнейший государственный институт эффективным. Исторические проекции вообще никак не сработали.
В наше время в соответствии с законодательством органы местного самоуправления утверждают местный бюджет, местные налоги и сборы, владеют, пользуются и распоряжаются муниципальной собственностью, обеспечивают охрану общественного порядка. Определяют свои внутренние структуры, а также решают другие экономические, социальные и иные вопросы, не исключенные из их ведения или не переданные государственным органам.
Государственные органы не могут ограничивать права местного самоуправления. Вмешательство в законную деятельность местного самоуправления не допускается.
На бумаге эти полномочия выглядят приемлемо, но в реале народные избранники в лице городских депутатов почти не пользуются ими, особенно, в части контроля за работой исполнительных органов. Судьба города или района целиком в руках мэров и глав администраций, назначаемых президентом. Сколько бы нам не обещали сделать эту государственную должность выборной, воз и ныне там. Хотя логично предположить, что чиновники такого масштаба должны нести ответственность в первую очередь перед народом, который их выбрал, а не перед главой государства, который сегодня их назначает.
Между тем, в мире достаточно примеров эффективной работы органов местного самоуправления. Более того, эффективность именно этого государственного института и лежит в основе благополучия многих стран. Только один пример – жители 17 000-го городка в Германии Бадвилдунгена несколько лет не разрешили правительству страны проводить у себя участок трассы. Жители отступили только тогда, когда были соблюдены все выдвигаемые ими условия, продиктованные их благополучием, прежде всего. По-моему, это логично, что вопросы удобства проживания в той или иной местности, селе или городе виднее тем людям, которые там живут.
И решение принимать только им. К примеру, только жители конкретного села или города вправе решать, что им важнее прямо сейчас – провести водопровод или отремонтировать школу, или как должна выглядеть набережная Сухума
Просто скопировать чужой опыт невозможно, но хотя знать о нем, и присмотреться к некоторым деталям было бы полезно.
Друзья, в очередной раз мы приглашаем вас к разговору о том, как качественно улучшить жизнь в Абхазии. Тема, которую Елена Кувичко предлагает в своей интерактивной лекции 1 октября - «Самоуправление и самоуправство». Планируем обсудить исторические и современные примеры. Поговорим о сути эффективных моделей и о многом другом.
Ждем вас во вторник, в 17.00. в Центре «Проспект». Уютная обстановка, кофе и сладости, как всегда, создадут все условия для занимательной дискуссии. Адрес прежний: Сухум, проспект Аиаира 68, центр «Проспект».
| Нравится |